工商总局等关于推动全国一同 “多证合一”改造

发布时间：：2020-11-26 10:13:44

依照《国务院办公厅关于加速推动“多证合一”改造的阅历意见》（国办发〔2017〕41号，下称《意见》）要求，“多证合一”改造于2017年10月1日起在全国全面施行。为真实处理各地改造不平衡、不协同、不充分等问题，依照李克强总理关于“‘多证合一’改造要有名有实”指示精神，工商总局等十三部分现就推动全国一同“多证合一”改造抵达以下一同意见：
　　一、清楚涉企证照事项整合规划
　　依照《意见》对整合证照事项条件的要求，经总结各地做法，各相关部分洽谈判定，在“五证合一”基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农人专业合作社，下称企业）证照事项进一步整合到营业执照上，第一批施行“二十四证合一”。对全国一同“多证合一”改造涉企证照事项目录（见附件1）施行动态更新处理，对目录以外契合整合要求的证照事项，分期分批归入“多证合一”范畴，做到老到一批、整合一批。相关部分应依照责任分工，依法施行处理责任。对法律法规清楚为行政阅览和容许性质的涉企证照事项，不予整合。
　　二、完善作业流程
　　“多证合一”改造作业选用工商部分担任挂号、存案等信息收集推送、相关功用部分直接接纳或招领导入互相相关的事务流程方法。在“五证合一”挂号准则改造作业机制及技能计划的基础上，持续全面施行“一套资料、一表挂号、一窗受理”的作业方法。央求人处理企业注册挂号时自行填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套资料”，挂号部分直接核发加载一同社会许诺代码的营业执照。
　　三、推动信息互联互通和同享运用
　　工商部分依据企业挂号央求及各部分招认的企业运营规划标准表述和信息需求，将企业信息全量或部分经过省级同享途径（许诺信息同享途径、政务信息途径、国家企业许诺信息公示体系等，下同）或省级部分间数据接口结束同享。各部分细心研讨拟定本部分、本体系“多证合一”改造信息互联同享作业的准则以及方法方法，赶快推动省级部分、部分垂管体系与现在省级同享途径结束对接，打通数据传输通道，在省级层面结束信息主动推送、导入、变换。
　　四、标准信息收集项目
　　以减轻企业背负、行进行政效能为政策，施行相同信息“一次收集、一档处理”，避免让企业重复提交资料。现有企业挂号信息可以满意相关部分事务处理和监管需求的，由工商部分推送给相关部分，相关部分不再另行重复收集。确需工商部分一同收集信息的，由各相关部分以便利挂号、利于监管、精简收集为准则提出信息需求，工商部分收拾汇总后构成工商部分挂号数据同享信息项（见附件2.1）和“多证合一”政府部分同享信息项（见附件2.2）并归入企业挂号资料标准和企业挂号全程电子化体系。关于在处理工商挂号阶段央求人尚不具有的以及央求人填写有误的存案信息，相关部分经过施行处理功用要求央求人修改或更正，不影响企业挂号以及发放营业执照。各地经过营业执照二维码、电子营业执照和国家企业许诺信息公示体系公示企业整合证照事项信息。
　　五、推动“多证合一、一照一码”营业执照运用
　　各相关部分在本体系内加强“多证合一、一照一码”营业执照的认可、运用、推广。企业挂号信息可以满意政府处理部分需求的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，不再要求企业供给关于整合证照事项的额定证明资料。推动“多证合一”改造作用跨区域、跨部分、跨行业运用，打通终究一公里，效能企业“一照一码”走全国。
　　六、加强事中往后监管
　　各部分强化监处理念，改动监管方法，阅历各地由“坐等企业上门”改为经过途径及时招领企业信息，主动标准企业运营行为，加强事中往后监管。对工商部分一同收集的存案信息，相关功用部分要跟进完善，加强标准处理，在事中往后监管进程中修改或更正的存案信息，要及时、准确反响工商部分。各部分要保证企业信息的无缺、准确和一同，不断完善跨部分联合惩戒机制，建立健全许诺绑缚机制，生动引导企业自律，加强社会监督，使“多证合一”改造成为推动构成新式市场监管体系机制的催化剂。
　　七、施行进程及使命分工
　　（一）前期准备阶段(2018年3月—6月)。国务院各部分对本部分证照事项提出信息收集需求和运营规划标准化表述，工商部分修改补偿企业挂号注册资料,依据各部分事务运用需求，联合拟定“多证合一”信息化技能计划（见附件3）和“多证合一”信息化数据标准，各省加强信息体系缔造改造，夯实基础和供给技能保证，保证数据在部分间结束顺畅传输和同享。“多证合一”信息化数据标准将另行发文，与本文件具有对等效能。
　　（二）全面施行阶段(2018年6月底)。各省全面施行全国一同“多证合一”改造涉企证照事项目录，将国家层面的整合证照事项全部归入本省“多证合一”改造范畴。关于本省现已整合但不归于国家层面整合证照事项的，若契合挂号、存案性质且作用超卓的，可以持续推广；若不契合挂号、存案性质，要及时进行调整。各省工商部分在核准挂号后1个作业日内将企业挂号信息和“多证合一”存案信息经过省级同享途径或省级部分间数据接口主动、定向推送给证照事项所属的省级相关部分，省级相关部分在3个作业日内接纳、招领、核实同享信息。
　　（三）总结点评阶段(2018年7月—12月)。各部分联合对各地施行全国一同“多证合一”改造作业进行督查，收拾总结阅历做法，查找存在的问题，进一步完善相关方法。
　　八、其他事项
　　各地要充分考虑“多证合一”施行后窗口人员和体系设备的承载才调，全面加强挂号窗口的人员、设备力气和经费保证，经过优化结构、统筹调和，配足配强窗口人员，经过优化开支结构，加大投入力度，保证体系开发改造如期结束；建立推动全国一同“多证合一”改造部分协同机制，省级各部分建立企业信息接纳、处理情况守时通报准则，各部分应依据各自责任生动施行本意见，加强对各地的事务阅历和督导查核，保证从2018年6月底前起全面施行全国一同“多证合一”改造涉企证照事项目录。

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